在中国招标投标协会成立大会上的讲话
国家发展改革委副主任  朱之鑫
(2005年9月10日)

尊敬的培炎副总理，
各位来宾、同志们：
　　在《招标投标法》实施五周年之际，中国招标投标协会成立大会今天在这里隆重召开。曾培炎副总理出任协会名誉会长，又在百忙中亲临会议并将作重要讲话，充分表明党中央、国务院对中国招标投标协会工作的支持和寄予的厚望，是对我们的极大鼓舞和鞭策，我们将认真学习贯彻培炎副总理的讲话精神，努力做好工作。协会的成立是我国招标投标领域各界人士期盼已久的一件大事，必将对促进招投标事业的健康发展起到积极作用。在此，我代表马凯主任和国家发展改革委对中国招标投标协会的成立表示热烈的祝贺。
　　组建中国招标投标协会，是贯彻《招标投标法》和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》，逐步构筑起在统一平台之上的招投标自律机制、创造公平竞争的市场经济秩序的重要措施。《招标投标法》实施以来，我国招投标市场发展迅速，招投标行为逐步规范，招投标领域不断扩大，参与招投标的部门、企事业单位和人员日益增多，形成了一个相对独立的行业群体。与此同时，我们也清醒地看到，招标投标活动中还存在着一些亟待解决的问题：一些业主规避招标、虚假招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包采购；不按照法定程序开标、评标和定标；招标人与投标人串通，投标人之间相互串通，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包；地区封锁和行业保护屡禁不止，一些地方和部门违法设置投标许可、资质验证、注册登记等手续，越权指定招标公告发布媒体，限制招标公告发布范围和地点等。对此，国家发展改革委与国务院有关部门密切配合，做了一些工作，也取得了一定成效，但问题还没有根本解决。
　　通过这些年来的实践，我们认识到，规范招投标活动，促进招投标事业健康发展，一方面要靠政府各有关部门加强和改进行政监督，依法惩处招投标违法行为；另一方面，还要充分发挥行业自律组织的作用，通过协会这个平台，联接政府、企业与社会，及时反映企业的诉求和意愿，准确传递政府政策意向，协助政府指导和规范招投标当事人行为，有效维护招投标当事人的合法权益。许多地方、部门，招标人、招标代理机构和投标人，也迫切希望组建一个能够维护招投标当事人权益的全国性招投标自律组织。正是在这样的背景下，中国招标投标协会应运而生。正如协会章程中明确提出的，协会的宗旨是以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，遵守国家法律、法规和政策；维护会员的合法权益，反映会员愿望与要求，进行行业自律和管理；发挥在政府和会员之间的桥梁纽带作用，协助政府开展全国招标投标行业管理工作，促进我国招标投标事业的健康发展。这充分说明，中国招标投标协会是政府实施招投标行政监督的重要依托，也具有政府行政监督不可替代的作用。
　　招投标领域广泛，涉及的部门较多，中国招标投标协会是我委会同有关部门共同推动成立的。拟任会长、副会长由我委和其他部门推荐产生，具有广泛的代表性；首批会员包括了国内具有较强实力和业绩的一流建设单位、施工企业、勘察设计院所、工程监理公司、招标代理机构，聚集了在投资建设和管理领域具有丰富经验和知名度的专家、学者等高素质人才。各有关部门还一致同意，在中国招投标协会下，设若干专业委员会或者分会。我们相信，中国招标投标协会的成立，有利于打破部门和行业界限，有利于构筑统一开放、竞争有序的市场体系，促进全国统一市场的建设，必定能够为我国招投标事业的健康发展做出重要贡献。
　　协会要积极配合政府各有关部门，团结、调动各方面力量，以服务为宗旨，做好自律、协调、监督工作。具体来讲，一是，为招标人、招标代理机构和投标人等提供政策法律咨询、培训、联络、交流、信息发布等服务；二是，发挥桥梁纽带作用，反映企业的呼声、意见和建议，传递政府政策意向，维护招投标当事人的合法权益；三是，协助发展改革部门和其他招投标行政监督部门进行行业管理，规范招投标活动;四是，制订并组织实施招投标行业的行规、行约，建立行业自律机制，提高行业整体素质。通过积极主动的工作，找准协会在完善社会主义市场经济体制、规范市场经济秩序中的位置。
　　国家发展改革委将与其他有关部门协同配合，大力支持协会的工作，在招标投标配套法规和政策制定、招标代理机构及从业人员执业资格认定、评标专家库管理、招投标纠纷处理等方面，借重协会力量，切实发挥协会的作用。要按照政府职能转变的方向和《行政许可法》的要求，逐步将通过行业组织或中介机构能够自律管理的招投标市场准入和资质认定等事项移交给行业协会。各地发展改革部门也要关注和支持协会的发展，推动建立地方办事机构，扩大协会的影响力。同时，协会也应加强自身建设，尽快形成功能完备、服务到位、行为规范的组织管理体系。
　　协会刚刚成立，今后的工作千头万绪，任务很重。希望协会全体同志和广大会员，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观统领各项工作，积极探索，勇于创新，为促进招投标事业健康发展，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出应有贡献！
　　最后，祝中国招标投标协会兴旺发达，取得辉煌业绩！
　　谢谢大家。